Número 321
9 de junio de 2022
EN POLÍTICAS PÚBLICAS SE LIBRA UNA BATALLA CONCEPTUAL
PARA MEDIR SU EFECTIVIDAD
*Académico de la UAM señaló que los conceptos análisis y evaluación generan tensión y se contraponen
El análisis y la evaluación de las políticas públicas generan tensión y se contraponen, pues mientras el primero se centra en los efectos estimados o probables de una intervención, la segunda busca entender el impacto real de lo que está ocurriendo e indaga sobre la acción gubernamental, afirmó el doctor Manuel Lara Caballero, académico de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).
En el Seminario de metodologías para el análisis y evaluación de políticas públicas en México. Una agenda de investigación, sostuvo que si bien existen diferencias sustantivas entre ambas estimaciones sus límites conceptuales son fluidos pues existe cierto grado de superposición y tensión entre las dos actividades.
El profesor del Departamento de Procesos Sociales de la Unidad Lerma reflexionó sobre algunos de los principales conceptos, propuestas teóricas y metodológicas de la evaluación de las políticas públicas, los cuales constituyen una disciplina social aplicada para una gran variedad de investigaciones y debates públicos.
“En el análisis nos va interesar valorar críticamente la política pública centrada en la producción de información relevante para el debate, lo que permite mejorar el conocimiento de los problemas y la toma de decisiones”, explicó el especialista.
“Pero también es un proceso creativo que utiliza múltiples métodos de indagación para producir información útil que se convierte en conocimiento de la generación de políticas, para lo cual involucra una serie de técnicas, conceptos y estrategias provenientes de distintas disciplinas, entre ellas la sociología, economía, teoría de la organización, psicología y antropología”.
Así, “el análisis no sólo debe tener un carácter explicativo y académico, sino entender lo que sucede con las diferentes acciones del gobierno para optimizar su gestión y resultados. Ese aspecto ayuda a comprender los mecanismos de las políticas y tomar mejores medidas para tratar de resolver los problemas”, enfatizó.
En tanto, la evaluación, es un procedimiento sistemático de observación, recopilación de datos e interpretación enfocado al conocimiento de una intervención pública para alcanzar un juicio valorativo con base en evidencias, respecto de su diseño, formulación, puesta en práctica, efecto e impactos, por lo que estará más acotada hacia elementos concretos de la política.
Este proceso se relaciona con la producción de información y conocimiento de los resultados obtenidos para saber si contribuye con los fines y metas establecidas para generar valor social.
Algunas de las principales características de la evaluación de políticas se ubican, de acuerdo con especialistas en el tema, en determinar la relevancia y el logro de objetivos con base en eficiencia, eficacia, impacto y sostenibilidad, entre otros elementos.
También debe proporcionar información creíble, útil y oportuna que permita incorporar las lecciones aprendidas en la toma de decisiones, brindar información sobre si se han alcanzado o no los propósitos.
Sin embargo, “la evaluación corre el riesgo de convertirse en un catálogo de metodologías, de ejercicios técnicos e intelectuales cada vez más sofisticados que abandonan su propósito inicial de estimar y calcular el valor del desarrollo de política pública”, advirtió.
Por tanto, debe atender de manera conjunta las vertientes necesarias para la administración pública, la política-democrática enfocada a la responsabilidad y transparencia gubernamental para valorar las acciones de gobierno, así como analizar y proponer la estrategia y el aspecto gerencial para mejorar los procesos de toma de disposiciones y la gestión.
“En los métodos para la evaluación es importante el impacto que valora las fases de la política pública, pues con esa visión es posible determinar si ésta logró obtener los beneficios esperados, o bien cuales fueron los aspectos que afectaron para no alcanzar los impactos planteados”.
En su conferencia Análisis y evaluación de políticas públicas. Una reflexión conceptual precisó que el enfoque de los procesos de toma de decisión tiene una orientación multidisciplinaria, porque los problemas públicos que le dan origen no pueden resolverse sólo con orientaciones unilaterales, ya que implican necesariamente aspectos económicos, sociales o culturales, entre otros.
“En el campo multidisciplinario de las políticas públicas se libra una batalla para representar la visión metodológica más adecuada para su análisis y valoración”, refirió.
Así, “aquéllas son ejercicios de exploración y aprendizajes constantes porque existe incertidumbre en la formulación y ejecución de las mismas, pero además de que el contexto cambia de manera constante”, afirmó.
El seminario fue convocado por el Área de investigación Políticas Públicas, Economía, Sociedad y Territorio del Departamento de Procesos Sociales de la Unidad Lerma de la Casa abierta al tiempo.
