A la par de las ciencias y disciplinas que permiten comprender las políticas públicas, los derechos humanos tienen en la Declaración Universal un detonante imprescindible para concebir la cosa pública, afirma el doctor Carlos Ricardo Aguilar Astorga, investigador del Departamento de Procesos Sociales de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).
 
En el libro Políticas públicas con enfoque de derechos humanos, editado por esta casa de estudios y el gobierno del Estado de México, subraya que a pesar de que ambos campos de comprensión se desarrollaron antes de la década de los 50 del siglo pasado, es peculiar que su asociatividad no haya trascendido, sino hasta principios del siglo XXI.
 
Los derechos humanos no sólo son elementos orientadores de las políticas, sino que las reafirman y concretizan, pues si bien en el plano nominal los primeros tienen un fuerte sustento jurídico, son las segundas las que permiten un desdoblamiento en acciones concretas que los hacen garantizables.
 
El investigador de la Unidad Lerma de la UAM explica que “el eje central de la participación entre las políticas y los derechos (en plural) es el vínculo por el cual ambas esferas de conocimiento no tienen la asociatividad requerida y esto puede notarse si lo transversalizamos con otras dos categorías menores, pero igualmente importantes: las prácticas asentadas en la institucionalidad y su nexo con los modelos de desarrollo vigentes en el país y en la región”.
 
“Queremos hacer notar que las políticas realmente públicas son participativas porque contienen componentes medulares que aluden a los derechos humanos, porque son éstos los que permiten comprender cuál es el problema público que buscan atender”, apuntó el coordinador de la publicación, que reúne trabajos de especialistas de esta casa de estudios y de otras instituciones.
 
La observación de las políticas públicas con enfoque de derechos, no sólo se ve atravesada por la colaboración ciudadana, sino que al hacerlo, permite vislumbrar las reglas escritas y no escritas de la practicidad habitual respecto de un marco operativo que se plasma en los modelos de desarrollo.
 
Por ello, el objetivo de este texto es indagar la relación entre las políticas públicas ý los derechos humanos, tomando en consideración el papel articulador de la intervención de los pobladores que, a su vez, desdobla una tensión en el plano de la institucionalidad y de la propia concepción de progreso.
 
El doctor Aguilar Astorga expone por otra parte que en 2018 el Consejo de Investigación y Evaluación de la Política Social (CIEPS) del Estado de México, solicitó a la Unidad Lerma de la UAM diseñar un Diplomado profesionalizante titulado Planeación de Políticas Pública con enfoque de Derechos, el cual fue dirigido a servidores públicos adscritos a los organismos sectorizados de la Secretaría de Desarrollo Social del Estado de México (SEDESEM).
 
A partir de esta experiencia pudieron observarse los niveles de complejidad que los tomadores de decisión enfrentan en ese flujo constante de operar políticas, en el que era obvio que los mandos operativos no cuentan muchas veces con la suficiente capacidad técnico-política para ejercer la decisión.
 
También pudo constatarse que los funcionarios tienen, académicamente, conocimientos en diferentes ramas, no sólo de las ciencias sociales, así como otros instrumentos para el ejercicio de sus funciones en el gobierno subnacional.
 
Sin embargo, estas ventajas quedan supeditadas a las condicionantes del entorno institucional de las entidades gubernamentales en las que colaboran, pues, intelectualmente se trata de personas con sobrada capacidad, pero que en el ejercicio de sus funciones enfrentan limitantes jurídicas, contables, fiscales y administrativas.
 
Los diplomantes, por su parte, manifestaron la preocupación del amplio andamiaje que implica el enfoque de derechos en las políticas puestas en la practicidad y especificidad de la administración pública.
 
En 2021 se realizó una segunda edición del diplomado cuyos egresados tuvieron la oportunidad de recibir las experiencias y conocimientos de un grupo experimentado de profesores.
 
Para discutir el enfoque de derechos en las políticas se decidió escribir el libro que además abona a la documentación de la dificultad operativa que en lo gubernamental representa dicha orientación.
 
En la obra participa parte del profesorado que impartió ambas versiones del diplomado y a ellos y ellas se añaden las de dos conferencistas magistrales internacionales: la doctora Laura Cecilia Pautassi, de la Universidad de Buenos Aires (UBA), y el doctor André-Noel Roth Deübel, de la Universidad Nacional de Colombia (UNAL).
 
En suma, el texto tiene siete importantes aportes, los cuales abordan algunos de los múltiples y diferentes centros explicativos del enfoque de derechos en las políticas públicas, vinculándolos con distintos estudios de caso. Este proyecto de investigación ha contado con el apoyo del CIEPS como cofinanciador y coeditor.