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Número 407
5 de agosto de 2020

EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO 2019-2024

CARECE DE INDICADORES PARA MEDIR METAS

*Parece más un manifiesto político que un ejercicio de planificación con un enfoque técnico: Manuel Lara


 

El Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2019-2024 de México propone modificar el paradigma del modelo neoliberal y resolver los grandes problemas del país, sin abundar en equidad de género ni el medio ambiente, además de que carece de indicadores para medir objetivos y metas, consideró el doctor Manuel Lara Caballero, académico de la Universidad Autónoma Metropolitana (UAM).

 

El documento es diferente al de gobiernos pasados, pues prioriza el tema social sobre el económico, pero adolece de elementos técnicos mínimos para determinar objetivos, diagnósticos, estrategias transversales y líneas de acción, así como de parámetros con información completa, por lo que parece más un manifiesto político que un ejercicio de proyección con enfoque técnico.

 

En un escenario democrático se espera cierta independencia entre los poderes y que los aspectos relevantes que puedan incidir en las acciones oficiales sean discutidos buscando el interés nacional y el cumplimiento de la norma, lo cual en la aprobación del PND distó de cumplirse, especificó el docente del Departamento de Procesos Sociales de la Unidad Lerma.

 

Para su elaboración no hubo consulta ni hay evidencia de que se haya recabado la opinión de actores sociales y económicos. En la historia del país jamás ha habido una planeación efectiva de las propuestas ni existen instrumentos adecuados para medir el logro de los propósitos establecidos.

 

Una reflexión al respecto brindará orientación sobre los programas sectoriales, las rutas a seguir y las políticas públicas que aún no se aprueban por el órgano legislativo, dijo Lara Caballero en el Primer Coloquio virtual: Las políticas y los programas públicos en el marco del gobierno de la 4T en México. ¿Continuidad o transformación?

 

La versión de la pasada administración fijó cinco metas descritas en detalle, un diagnóstico fundamentado en datos empíricos y conceptos teóricos, así como un proyecto que precisaba los objetivos, vinculados con tres procedimientos transversales.

 

Los indicadores referían nombre, descripción general, observaciones, periodicidad, fuentes, cálculo de directriz base y comportamiento histórico. 

 

En el PND deben converger en equilibrio dos esferas que se complementan: la técnica, en la que se efectúa un ejercicio de planeación y la política, que es un discurso en el que intervienen los diferentes actores que intentan plasmar la agenda oficial.

 

El presidente Andrés Manuel López Obrador ha declarado que busca impulsar una Cuarta Transformación de la realidad mexicana, en un sentido amplio de cambios estructurales en diferentes ámbitos y a partir de una crítica al modelo neoliberal, señalando como principios rectores la honradez y la honestidad: al margen o encima de la ley, nada ni nadie; una economía para el bienestar en la que el mercado no sustituya al Estado, con la consigna de: primero los pobres, sin dejar a nadie atrás o afuera.

 

Además proclama que no puede haber paz sin justicia; el respeto al derecho ajeno es la paz; la migración no debe ser por hambre o por huir de la violencia, y un sentido de democracia que significa el poder del pueblo con ética, libertad y confianza, señaló el académico de la UAM.

 

El doctor José Antonio Amozurrutia Jiménez, profesor de la Universidad para el Bienestar Benito Juárez García, con sede en Piedras Negras, Coahuila, dijo que el PND debe promover el desarrollo de un país y tener los incentivos para la colaboración de los agentes políticos y económicos y la consecución de sus fines.

 

En el país la planeación ha sido más indicativa que impositiva –como sucedía en la desaparecida Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas– y los programas fueron una respuesta económica del partido ganador para satisfacer aspiraciones materiales y mantenerse en el poder.

 

La presente administración enfatiza el rezago que dejó el período neoliberal que, como señala el doctor Pablo González Casanova en su libro La democracia en México, se resiste a morir, por lo que el PND es más un texto político que económico.

 

El Primer Coloquio virtual: Las políticas y los programas públicos en el marco del gobierno de la 4T en México. ¿Continuidad o transformación? fue organizado por el Área de Políticas Públicas, Economía, Sociedad y Territorio del Departamento de Procesos Sociales de la Unidad Lerma de la UAM.